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新时代隆回县生态养殖业发展初探
发布时间:2018-06-25 14:27 | 点击数: 字体:【

隆回县威尼斯赌场澳门 谢东海

  


  [摘要]生态环境保护与养殖业经济发展的关系可以说就是绿水青山和金山银山的关系。处理好这一重要关系,是实现可持续发展的内在要求,也是推进我国社会主义现代化建设的重大原则。“绿水青山就是金山银山”理念要求养殖业经济发展和环境融为一体,形成绿色发展方式和绿色环保方式,实现发展与保护内在统一、相互促进,实现绿色富国、绿色惠民。为贯彻落实习近平总书记关于养殖业环保污染的重要论述和国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)精神,我县现阶段,紧紧围绕隆回县养殖业发展实际,结合产业扶贫工作思路,充分发挥精准扶贫优势,转变和改进生产方式,利用有限的土地资源,探索养殖业供给侧结构改革有效途径,构思发展农牧结合生态养殖业,整县推进畜禽粪污资源化利用,提高农业种养结合综合利用效益,促进农业增产、农民增收、农村经济增长,切实改善生态环境。

  [关键词]养殖业;生态;扶贫

  隆回县位于湘中偏西南,总面积2868平方公里,辖24个乡镇,人口128万,排全省第六,建档立卡贫困人口全省第一。共设立24个乡镇572个行政村,农业总人口90余万人,占总人口比例的70%以上。农业以传统的水稻为主,养殖业较为发达,另有蔬菜、玉米、大豆、油菜、花生、辣椒、生姜、大蒜等产业。种植业从业人员占80%以上,经济收入普遍偏低,是湖南省精准扶贫重点帮扶对象之一。生态环境保护与养殖业经济发展的关系可以说就是绿水青山和金山银山的关系。处理好这一重要关系,是实现全县养殖业可持续发展的内在要求,也是推进我国社会主义现代化建设的重大原则。“绿水青山就是金山银山”理念要求养殖业经济发展和环境融为一体,形成绿色发展方式和绿色环保方式,实现发展与保护内在统一、相互促进,实现绿色富国、绿色惠民。为贯彻落实习近平总书记关于养殖业环保污染的重要论述和国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)精神,我县紧紧围绕扶贫攻坚“两聚一高”战略部署和加快畜牧业供给侧改革实际,探寻畜禽养殖发展有效途径,整县推进畜禽粪污资源化利用,鼓励种养结合促进农业增产,带动农民增收致富,实现农村经济新增长,是我县现阶段“三农”工作和脱贫攻坚的重点、难点和契入点。

  一、我县养殖业发展现状及方向

近年来,通过生猪、家禽优势产业发展和养殖规模化、标准化推进,我县养殖产业结构日趋合理,综合生产能力明显提高,呈现出良好的发展势头,被农业部列为国家生猪调出大县。随着沿海养殖业向内地转移,全县畜禽养殖规模不断扩大,地方资源环境承载力日趋逼近极限,高投入、高消耗、高污染的传统养殖业发展方式已不可持续,亟需生态发展改善生态环境。另外,要确保规模总量不下降,只有统筹推进保供给、保安全、保生态的各项任务,提升生产效能。新形势下,要求我们把保生态放在更加靠前的位置,统筹考虑养殖业发展和环境承载双重因素,坚持减量化源头治理、生态化农牧结合、资源化综合利用,切实维护好生态环境。

  二、我县养殖业发展面临的困难和问题

  (一)养殖环境形势严峻。我县土地有70%以上被划为基本农田,能满足畜禽养殖防疫条件的一般农用地非常紧缺,多集中在河道、人口集中区域。随着工业化、城镇化的推进以及生态红线和禁限养区划定,养殖用地空间受到进一步挤压。据调查统计,近年来全县共计关停和整改养殖场358家,超出70%的规模养殖场生产受到影响。养殖用地不足、环境整治形势日益严峻,决定了养殖业依靠粗放式的发展模式行不通。

  (二)环境承载能力有限。目前,通过政策引导和落实治理措施,畜禽养殖场配备了干粪堆积池、污水沉淀池等设施,基本实现了干湿分离、雨污分流,水冲圈、长流饮水现象基本杜绝。但由于地处贫困山区,养殖业发展面临的粪污环境容量小、资源利用率低,养殖场废弃物产生的速度远远大于自身的利用消耗速度,最终导致依托养殖场个人力量实现自我净化,难度仍然很大。

  (三)农牧结合脱节严重。经过处理的畜禽粪便还田,是增加农田有机质含量的有效途径。但是由于成本限制等原因,种植业主要依靠化学肥料,养殖业不愿意去增加投入成本,导致生态循环农业停留在理想和想象当中,发展相对滞后。甚至由于长期存在养殖场的粪便还田、还土、还林与种植大户的脱节,造成一定程度的污染,导致人们认为畜禽粪便不能施用农田的错误认识。传统养殖业与环境的矛盾突出,畜禽废弃物未充分资源化利用等制约因素限制,导致的环境污染问题受到社会的广泛关注。

  三、我县生态养殖业发展优势与思路

  (一)生态畜牧业发展优势。一方面,农业特色产业扶贫政策有利于农牧结合生态养殖业发展。十八大、十九大一直把精准扶贫放在了“三农”工作的重要位置,实现了农业重心的重大调整。国家出台了一系列政策措施,推动统筹粮经饲和农林牧结合力度,为建设现代化养殖业提供了坚强保障。另外,依托农业特色产业扶贫项目的实施,结合重点帮扶县财政资金统筹整合使用意见,为推进以养殖业、种植业为主的农牧结合循环利用的生态农业发展提供了契机。另一方面,畜禽养殖收益相对较高,畜产品消费占比稳步提升。根据农业产业收益统计并分析,同等占地条件下,畜禽养殖业收益是种植业、经济林果的3至5倍,并远高于水产品养殖。同时,随着居民消费结构的不断变化,猪肉、禽蛋消费保持平稳增加,有力支撑畜牧业稳定发展;特色、生态和生物安全畜禽养殖及产品消费成为热门关注点,具有较大潜力。

  (二)生态养殖业的发展思路。一是做好农业布局规划。充分依托地方农业产业现有基础和区域优势,结合市场价格及需求实际,分层次制订区域经济发展规划,通过合理规划产业和产品区域布局,加速区域化、专业化生产和规模化经营,促进生产要素流动、集中,形成区域明显、优势突出的农业生产布局。二是围绕特色产业优势。培育和发展优势特色产业,加快区域经济发展,带动低收入农户,实现富民增收。结合农业资源、交通运输、土壤性质等条件的差异,从实际出发,因地制宜确定重点产业,培育和发展地方优势农业主导特色产业。三是突显绿色生态发展。扶贫攻坚不是一哄而上,更不是舍弃生态追求利益最大化,而是在守住生态底线的基础上,加强生态资源开发和利用,发展绿色生态农业,最终实现“农民富、农村美”的可持续发展农业,真正带动经济薄弱村发展,实现低收入农户脱贫致富。

  四、我县探索生态养殖业发展的经验与方法

依托我县现有产业基础及农牧结合实际发展需要,按照重点支持、集中统筹整合使用的原则,在精准扶贫带动经济薄弱村和低收入农户增收的基础上,着力打造示范性循环农业经济模式,加大粪污治理力度,倡导PPP社会资本投资,整合各方力量,不断探索畜禽粪污资源化利用和养殖场污染治理有效途径。

  (一)示范性循环农业经济模式试点非常成功。在畜禽粪污资源化利用方面,我县主要探索和推广三种技术模式:一是能源利用,绿色转化。以规模养殖场为重点,推广沼气发电等能源建设,加快发展资源节约型、环境友好型畜牧业,促进畜牧业转型升级,走高质量绿色发展道路。二是种养结合,就近消纳。统筹全县环境资源承载能力,优化畜禽规模养殖布局,加强粪肥还田、还果、还蔬、还林利用技术指导,推广种养综合一体化新模式,支持鼓励各类粪污收贮运社会化服务组织发展,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。三是肥料加工,市场消化。充分用好财政奖补、税收、金融、农业用地用电等优惠政策,引导和鼓励社会资本投入建设有机肥加工企业,积极引入政府与社会资本合作(PPP)模式,建立受益者付费机制,提高终端产品竞争力,建立可持续运行的粪污资源化利用市场机制。

  (二)粪污治理效果非常理想。2017年,全县已重点治理大中型规模养殖场358家,其养殖量占全县总量的70%以上,配套建设有沼气池、化粪池、沉淀池、氧化塘、干粪池等粪污处理设施,落实雨污分流措施;其中有20家规模养殖场购买了干湿分离机开展固液分离,5家规模场建设了沼气发电。同时,整合农业特色产业扶贫资金、农机补贴资金、生猪调出大县奖励资金、畜牧产业发展资金等财政奖补资金,在全县范围内打造连片金银花、龙牙百合、虎爪生姜、宝庆辣椒、红皮大蒜、油茶、烤烟、猕猴桃等特色种植基地,采用“公司+基地”、“公司+农户”等种养结合模式,就近消纳利用畜禽粪污。粪污经处理后进行分流,一部分通过管道输送至种植基地,作为肥料灌溉,降低农业基地化学肥料使用率,有效消耗粪污等废弃物,实现循环利用。

  (三)PPP社会投资非常给力。一是社会资本投资初现成效。正在实施或拟实施的资源化利用项目8个,总投资10791.8万元。湖南省辰河生态农业发展有限公司总投资5109万元,建设的“年处理30万吨畜禽粪污新建项目”,一期工程建设已于2018年1月份完工并投产,现可日处理畜禽粪污200余吨,日产有机肥约30吨。项目计划到2018年12月全面竣工投产,届时,年产有机肥达5万吨以上,可让我县40%以上中小规模养殖场的畜禽粪污实现资源化利用。同时成立了辰河养猪专业合作社,采取自主合作方式,与旗下的养殖场签订《畜禽养殖场粪污第三方处理协议书》,统一收集、贮存、处理、利用养殖场废弃的畜禽粪污。二是技术合作已达成协议。县人民政府和湖南海尚环境生物科技有限公司签订畜禽废弃物资源化利用农业生态循环产业项目合作框架协议。三是病死畜禽无害化处理收集中心率先建成。县人民政府以奖代补形式主导,浙江禾和环保科技有限公司和辰河养猪合作社合作建设,病死畜禽无害化处理收集中心主体工程将2018年6月全面完工,有望8月份运行使用。通过龙头企业运作和经营,实现养殖业生产和环境保护同步开展,示范引领全县生态养殖业可持续协调发展。

  五、我县生态养殖业发展的思路与措施

  探索生态养殖业发展,主要是思考在养殖场配套实施健全的情况下依然无法消纳粪污等废弃物的实际问题,突破个体经济、小农化运作限制,建立生态农业循环综合利用体系。

  (一)要依托专项整治,重点推进粪污治理,实现减源。依托禁限养区划定和养殖环境清理整治专项行动,推进养殖污染治理,降低养殖场对周边环境的影响。全面提升场区干湿分离、雨污分离、固液分离设施,改善防雨、防渗漏、防溢流措施。建设沼气池、污水处理池等设施,对畜禽粪便、废水和其它固体废弃物进行综合利用,最大限度减少粪污等废弃物产生量。

  (二)要强化养殖规范管理,积极落实干湿分离,实现分流。通过标准化建设,推进养殖场规范化运作。通过采用

干燥、发酵等多种技术对畜禽粪污进行处理,并分流产生的粪污等废弃物。干粪通过制作有机肥、售卖等方式消耗;一部分液态废弃物通过沉淀等废水净化技术处理后达标排放或循环利用;尽量压缩和减少难以处置的固液混合废弃物量。

  (三)充分调动资源,实现养殖业可持续发展,实现整合。对难以处置的粪污固液混合物,通过在周边发展适度规模蔬菜、林业等种植业,通过输送管道实施就近消纳利用,实现农业资源有效整合,有效地改良土壤结构,增加肥力,变废为宝,减轻对环境的污染。

  总之,探索农业主导产业发展新模式,构思养殖业生态互利发展,是我县“十三五”期间农业农村工作重点。为此,我们将不断探索农牧结合有效途径,转变生产方式,切实提升环境治理成效,为建设天更蓝、山更绿、水更清、农民富、环境美社会主义新隆回做出应有贡献。

[作者]谢东海,男,大学文化,现任隆回县威尼斯赌场澳门党组书记、局长

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